【編者按】充電設施是保障電動汽車能源供給的基礎設施，是“新基建”七大領域之一。2019年，北京市充電設施行業(yè)建設規(guī)模、運營效率均有所提升，但2019年底突如其來的新冠肺炎疫情，給充電設施行業(yè)發(fā)展節(jié)奏帶來了一定程度的影響。本文立足現(xiàn)階段北京市充電設施行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結合新冠肺炎疫情的影響，分析行業(yè)存在問題并提出發(fā)展對策建議。
一、2019年北京市充電設施行業(yè)整體情況
（一）充電設施建設規(guī)模位居全國前列。
據(jù)市城市管理委統(tǒng)計，截至2019年底，北京全市累計建成超20萬個充電樁，較2018年增長25%，保障不同領域電動汽車充電需求。其中，在社會公共停車場、單位內(nèi)部停車場、公共服務車輛專用停車場內(nèi)建設公共充電樁5.9萬個（較上年增長48%），僅次于廣東省和江蘇省，位居全國第三位。
（二）充電設施運營效率明顯提升。
2019年充電設施利用個數(shù)率達到82%，較上年提升近20個百分點；利用時長率7%，較上年提升4個百分點。無安全隱患的充電站比例超80%，隱患整改完成率100%。
（三）充電設施互聯(lián)互通取得成效。
截至2019年底，全市共有80余家企業(yè)平臺接入北京市公用充電設施數(shù)據(jù)信息服務平臺，通過市級平臺移動客戶端可對2200個社會公共充電站的位置、2.3萬個公用充電樁的忙閑狀態(tài)進行查詢，狀態(tài)信息互聯(lián)互通率達到95%，狀態(tài)信息推送準確率超90%，充電設施互聯(lián)互通取得一定成效。
二 、疫情對充電設施行業(yè)的影響
（一）工程開工延遲，充電設施建設受阻。
目前，國家和地方政府采取了大量措施支持企業(yè)復產(chǎn)復工，充電設施企業(yè)已基本實現(xiàn)復工，但對于充電設施建設來說，工程施工還面臨一定困難。一方面，根據(jù)本市關于疫情防控期間施工現(xiàn)場管理的規(guī)定，施工現(xiàn)場必須嚴格實施封閉式集中管理，但充電設施建設工程普遍規(guī)模較小、建設工期較短，不具備施工現(xiàn)場封閉式集中管理的經(jīng)濟條件；另一方面，充電設施多建設在居住小區(qū)、大型商業(yè)、政府機關、寫字樓等配套停車場內(nèi)，為落實疫情防控要求，各場地管理單位不允許進場施工。
（二）充電需求銳減，充電設施運營效率降低。
受疫情影響，全市社會公用充電設施2020年1至3月充電量較2019年12月分別降低約20%、70%、50%，主要原因在于以下幾方面：首先，電動汽車出行減少，充電需求銳減。為防控疫情，2月份全民居家隔離、減少外出，幾乎沒有充電需求；3月份隨著企事業(yè)單位逐步復產(chǎn)復工，電動私家車出行隨之增多，但出租車、租賃車、網(wǎng)約車、企業(yè)班車、商務班車、旅游大巴等營運類電動汽車出行依然較少。其次，充電站不對社會開放。寫字樓、產(chǎn)業(yè)園、科技園等場所實行防控措施，不允許非內(nèi)部人員車輛進入，影響社會公眾停車充電。最后，充電站為降本而暫停運營。在充電需求較少的情況下，為減少電損、運維管理等成本，企業(yè)暫停運部分充電設施。
三 、充電設施行業(yè)存在問題分析
（一）充電供需不匹配。
目前，北京市電動汽車保有量約30萬輛，假設平均每輛電動汽車2天充電一次，每次充電40度，則估算全市充電設施利用率也僅為13%，即充電供給遠大于需求。從電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應用方面看，樁站先行（即充電供給大于需求）滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，但從充電設施運營角度看，高投資成本也會為大規(guī)模建設帶來巨大的資金壓力，在充電設施利用率較低的情況下，運營企業(yè)投資回收期較長。
（二）充電設施布局有待優(yōu)化。
2019年充電設施利用個數(shù)率達到82%，即有18%的充電設施處于長時間閑置狀態(tài)，但同時也有部分地段好、直交流配比合理、充電需求旺盛的充電站存在充電排隊的現(xiàn)象，充電設施亟需根據(jù)充電需求等情況進行合理布局和結構優(yōu)化。
（三）商業(yè)模式仍需進一步探索。
目前，充電設施運營企業(yè)主要以充電服務費作為主要收入來源，較難支撐重資產(chǎn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)測算，在能夠同時獲得充電設施建設補助和運營獎勵的條件下，本市充電站平均投資回收期也在8年左右，亟需運營企業(yè)探索創(chuàng)新商業(yè)模式。
四 、促進充電設施行業(yè)發(fā)展的對策建議
短期來看，新冠肺炎疫情期間，一方面，建議政府部門對充電設施進行運營考核時，采取一定措施降低疫情對考核結果的影響；另一方面，建議充電設施企業(yè)進行備品備料，為進場施工做好準備，同時與充電設施所在停車場管理單位聯(lián)合建立外來車輛充電防疫機制與措施，促進充電設施由內(nèi)部使用逐步恢復為對社會開放運營。
長期來看，新冠肺炎疫情結束后，一方面，建議政府部門采取措施促進充電供需平衡，優(yōu)化充電設施布局；另一方面，建議企業(yè)借助汽車消費刺激政策作用，優(yōu)化商業(yè)模式，深耕充電細分領域。
（一）政府端
1.以營運電動車輛推廣促供需平衡。電動汽車出行及充電需求是充電設施行業(yè)發(fā)展的基礎，充電設施建設運營是電動汽車推廣應用的保障。在促進市民汽車消費的同時，應強化租賃、物流、郵政、出租、環(huán)衛(wèi)、公交等公共領域電動汽車推廣應用，促進充電供給與需求的平衡。
2.以充電設施獎補政策促布局優(yōu)化。從社會角度看，公用充電設施需要達到“樁站先行、持槍站崗”的作用；從企業(yè)角度看，公用充電設施需要提升利用率。兩個角度下的充電設施功能、目的不同，因此可研究分區(qū)域、分場所、分功能類別的充電設施獎補政策，促進充電設施更合理的布局。
（二）企業(yè)端
1.優(yōu)化商業(yè)模式。在鼓勵汽車消費等刺激政策作用下，新一輪電動汽車推廣即將開始，汽車企業(yè)也將進一步提升產(chǎn)品和服務品質(zhì)，為車主提供優(yōu)質(zhì)的充電服務也是促進汽車銷售的重要手段，充電設施運營企業(yè)可探索為汽車企業(yè)提供充電信息、私樁安裝及維護服務。同時，隨著電動汽車的增多，考慮到居住區(qū)內(nèi)充電樁安裝條件的限制，私人樁配建率可能無法滿足用戶的使用需求，運營企業(yè)可積極開展私人樁共享業(yè)務。
2.深耕細分領域。與私人電動汽車相比，電動物流車、網(wǎng)約車、通勤車、租賃車等公共服務車輛的充電需求更加剛性、穩(wěn)定，充電設施企業(yè)可探索為相關用戶、企業(yè)提供定制化的充電解決方案以及洗車、休息、售貨等其他增值服務。
作者：北京國際工程咨詢有限公司 研究四部 竇娜 魯楠。
